เปิดปมลึกเส้นตายว้าแดงต้องถอนทหาร โดย : ยศเสธ

วันที่ 15 ธันวาคม 2567 - 22:09 น.

---

คำเตือนจากไทยที่ให้กองทัพสหรัฐว้า (UWSA) รื้อค่ายทหาร 9 แห่งที่ตั้งเรียงรายตามแนวชายแดนไทย-เมียนมาร์ออกไปจากเขตแดนดังกล่าว นับได้ว่าเป็นการเน้นย้ำถึงความท้าทายทางภูมิรัฐศาสตร์ที่กว้างขึ้นเกี่ยวกับความมั่นคงในภูมิภาคโดยเฉพาะการค้ายาเสพติดและความขัดแย้งทางชาติพันธุ์ภายในเมียนมาร์

อย่างไรก็ตามการที่กองทัพไทยได้กำหนดเส้นตายให้กองทัพสหรัฐว้ารื้อค่ายทหารเหล่านี้ภายในวันพุธที่ 18 ธันวาคม 2567 ที่จะถึงนี้ไม่ใช่ครั้งแรก หากแต่เกิดขึ้นในช่วงเวลาที่ความตึงเครียดทางทหารระหว่างกองทัพสหรัฐว้าและกองกำลังรักษาความปลอดภัยชายแดนของไทยที่เพิ่มสูงขึ้น โดยทั้งสองฝ่ายต่างแย่งชิงตำแหน่งท่ามกลางความขัดแย้งทางอำนาจในภูมิภาคที่กว้างขึ้น

 

บรรยายใต้ภาพ :กองกำลังว้าแดง หรือ United Wa State Army (UWSA)ค่อยๆ เติบโตขึ้นมาเป็นกองกำลังชนกลุ่มน้อยที่ใหญ่และมีอาวุธยุทโธปกรณ์มากที่สุดของเมียนมา โดย Myanmar Peace Monitor ระบุว่า กองกำลังว้าแดงมีทหารราว 30,000 นาย และสมาชิกสำรองอีกราว 10,000 คน  

ความแข็งแกร่งที่เพิ่มขึ้นของกองกำลัง UWSA ถือว่าเป็นภัยคุกคามด้านความมั่นคงโดยตรงสำหรับไทย โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อกิจกรรมของกลุ่มติดอาวุธกระจายข้ามพรมแดน ในขณะที่ประเทศไทยพยายามจัดการความสัมพันธ์กับเมียนมาร์ทางการทูต แต่ก็ต้องเผชิญกับแรงกดดันที่เพิ่มขึ้นในการรักษาความปลอดภัยชายแดนและจัดการกับการค้ายาเสพติดที่เล็ดลอดออกมาจากพื้นที่ควบคุมของเมียนมาร์

ในปี 2560 กองทัพสหรัฐว้าเสนอรูปแบบสมาพันธ์ในการประชุมสันติภาพปางโหลงในศตวรรษที่ 21 โดยมุ่งหวังให้มีการกำหนดชะตากรรมของตนเองและควบคุมกองกำลังรักษาความปลอดภัยในพื้นที่จนกว่าจะมีการจัดตั้งระบบสหพันธรัฐ ข้อเสนอนี้ยังเรียกร้องให้มีกรอบความมั่นคงที่กองทัพชาติพันธุ์จะปกป้องรัฐปกครองตนเอง ความคิดริเริ่มนี้เป็นส่วนหนึ่งของคณะกรรมการเจรจาและปรึกษาทางการเมืองระดับสหพันธรัฐ (FPNCC) ซึ่งเป็นกองกำลังติดอาวุธชาติพันธุ์ที่ใหญ่ที่สุดของเมียนมาร์ ซึ่งนำโดยกองทัพสหรัฐว้า กองกำลัง FPNCC ประกอบด้วยกลุ่มติดอาวุธชาติพันธุ์ของเมียนมาร์มากกว่าครึ่งหนึ่ง โดยมีอิทธิพลครอบคลุมตั้งแต่แม่น้ำโขงไปจนถึงอ่าวเบงกอล

ภูมิภาคที่อยู่ภายใต้การควบคุมของกองทัพสหรัฐว้ามีชื่อเสียงในด้านการมีส่วนร่วมในการผลิตและค้าขายยาเสพติดมาอย่างยาวนาน กองกำลังพิเศษปราบปรามยาเสพติดของไทยรายงานว่ายาเสพติดจำนวนมากที่เข้าสู่ประเทศไทยมีที่มาจากพื้นที่ที่อยู่ภายใต้การควบคุมของกองทัพสหรัฐว้า ส่งผลให้ความกังวลด้านความปลอดภัยตามแนวชายแดนทวีความรุนแรงขึ้น การใช้พื้นที่เหล่านี้ในการผลิตและค้าขายยาเสพติดที่เพิ่มมากขึ้นทำให้ความสัมพันธ์ระหว่างไทยและเมียนมาร์ตึงเครียด ส่งผลให้ความตึงเครียดระหว่างสองประเทศทวีความรุนแรงมากขึ้น

ความกังวลของไทยเกี่ยวกับการมีอยู่ของกองกำลังสหรัฐว้ามีมายาวนาน คำขอก่อนหน้านี้ให้รื้อค่ายทหารว้าไม่ได้รับการตอบรับ แต่ข้อเรียกร้องล่าสุดนี้เป็นส่วนหนึ่งของกลยุทธ์ด้านความมั่นคงในภูมิภาคที่กว้างขึ้น ไทยเน้นย้ำถึงความร่วมมือกับเมียนมาร์ในประเด็นต่างๆ เช่น การค้ายาเสพติดและความมั่นคงชายแดน และมีความสนใจร่วมกันในการแก้ไขปัญหาการก่อการร้ายข้ามพรมแดนและกิจกรรมทางอาชญากรรม การประชุมทางการทูต เช่น การประชุมระหว่างนายกรัฐมนตรีของไทยและผู้นำเมียนมาร์มินอองหล่าย ในการประชุมสุดยอดอนุภูมิภาคลุ่มแม่น้ำโขงครั้งที่ 8 เน้นย้ำถึงการให้ความสำคัญอย่างต่อเนื่องในประเด็นเหล่านี้

การที่กองทัพสหรัฐว้าไม่เต็มใจที่จะเข้าร่วมอย่างเต็มที่ในกระบวนการสันติภาพแห่งชาติของเมียนมาร์ โดยเฉพาะการปฏิเสธที่จะลงนามในข้อตกลงหยุดยิงทั่วประเทศ (NCA) สะท้อนให้เห็นถึงความปรารถนาที่จะรักษาอำนาจปกครองตนเองและหลีกเลี่ยงการประนีประนอมที่อาจบ่อนทำลายอำนาจของกองทัพ โดยกองทัพไม่ได้ต่อสู้เพื่อควบคุมในพื้นที่เท่านั้น แต่ยังมุ่งมั่นเพื่อการกำหนดชะตากรรมและการปกครองตนเองของตนเองด้วย อย่างไรก็ตาม รัฐบาลเมียนมาร์มองข้อเรียกร้องเหล่านี้ผ่านเลนส์ของความสามัคคีของชาติและบูรณภาพแห่งดินแดน ทำให้การเจรจาเป็นเรื่องยาก

 

ความแข็งแกร่งที่เพิ่มขึ้นของกองกำลังติดอาวุธสหรัฐว้าเป็นภัยคุกคามต่อความมั่นคงโดยตรง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อกิจกรรมของกลุ่มติดอาวุธดังกล่าวลามข้ามชายแดน ในขณะที่ประเทศไทยพยายามจัดการความสัมพันธ์กับเมียนมาร์ด้วยการทูต ประเทศไทยยังเผชิญกับแรงกดดันที่เพิ่มขึ้นในการรักษาความปลอดภัยชายแดนและแก้ไขปัญหาการค้ายาเสพติดที่เกิดขึ้นในพื้นที่ที่ชาวว้าควบคุม สถานการณ์มีความซับซ้อนยิ่งขึ้นเนื่องจากอิทธิพลของกองกำลังติดอาวุธสหรัฐว้าเหนือกลุ่มชาติพันธุ์อื่นๆ ในเมียนมาร์ ซึ่งหลายกลุ่มมีความทะเยอทะยานในทำนองเดียวกันในการปกครองตนเองหรือการปกครองแบบสหพันธรัฐมากขึ้น

แรงกดดันที่ไทยต้องดำเนินการกับค่ายทหารสหรัฐว้ามีรากฐานมาจากความกังวลด้านความปลอดภัย แต่ยังเน้นย้ำถึงพลวัตในภูมิภาคที่กว้างขึ้นอีกด้วย ลำดับความสำคัญด้านความมั่นคงของไทยถูกกำหนดขึ้นจากความปรารถนาที่จะปราบปรามอาชญากรรมข้ามชาติ ป้องกันไม่ให้ความขัดแย้งด้วยอาวุธลุกลามข้ามพรมแดน และรักษาเสถียรภาพในภูมิภาค ขณะเดียวกัน ความขัดแย้งภายในของเมียนมาร์ซึ่งมีลักษณะเฉพาะคือการก่อความไม่สงบทางชาติพันธุ์และการแสวงหาอำนาจปกครองตนเอง ทำให้การแก้ปัญหาที่ตรงไปตรงมามีความซับซ้อนมากขึ้น

ศักยภาพทางทหารที่เพิ่มขึ้นของกองทัพสหรัฐว้า ความร่วมมือทางยุทธศาสตร์กับกลุ่มติดอาวุธชาติพันธุ์อื่นๆ และการต่อต้านแนวทางแก้ปัญหาของรัฐบาลกลางทำให้ความพยายามในการสร้างสันติภาพมีความซับซ้อนมากขึ้น รัฐบาลเมียนมาร์ต้องเผชิญกับอุปสรรคมากมายในการรับมือกับกองทัพสหรัฐว้า เนื่องจากการยอมตามข้อเรียกร้องเรื่องการปกครองตนเองอาจกลายเป็นบรรทัดฐานสำหรับกลุ่มติดอาวุธอื่นๆ และทำให้ประเทศแตกแยกมากขึ้น

ทางด้านกลุ่มชาติพันธุ์ติดอาวุธในเมียนมาร์ถูกกำหนดโดยความต้องการอย่างต่อเนื่องของพวกเขาสำหรับระบบสหพันธรัฐ โดยเฉพาะสมาพันธ์ ซึ่งจะให้พวกเขามีอำนาจปกครองตนเองและควบคุมอำนาจตุลาการ หากความต้องการเหล่านี้ได้รับการตอบสนอง ก็อาจทำให้กลุ่มชาติพันธุ์สามารถขยายกองกำลังทหารและคงอาวุธไว้ได้ ซึ่งทำให้ความพยายามในการรักษาความมั่นคงและเสถียรภาพของชาติมีความซับซ้อน กลุ่มเหล่านี้มักจะยืนกรานที่จะเจรจากับรัฐบาลโดยตรงเพื่อให้ได้มาซึ่งอำนาจปกครองตนเองดังกล่าว ตราบใดที่กลุ่มเหล่านี้ยังคงมีกำลังทหารอยู่ ความต้องการของพวกเขาก็มีแนวโน้มที่จะคงอยู่ต่อไป และกลายเป็นความท้าทายต่อกระบวนการสันติภาพใดๆ

 

เมื่อพิจารณาจากความซับซ้อนเหล่านี้ รัฐบาลเมียนมาร์จึงต้องเผชิญกับการตัดสินใจที่ยากลำบากว่าจะให้อำนาจรัฐบาลกลางแก่กลุ่มชาติพันธุ์หรือไม่ จำเป็นต้องมีการวิเคราะห์อย่างรอบคอบและละเอียดถี่ถ้วนเพื่อชั่งน้ำหนักระหว่างประโยชน์ที่อาจได้รับจากสันติภาพและการปกครองตนเองกับความเสี่ยงของการแตกแยกและความไม่มั่นคงเพิ่มเติม ในที่สุด รัฐบาลจะต้องกำหนดแนวทางที่สมดุลที่สุดระหว่างความต้องการเสถียรภาพและความมั่นคงของประเทศกับความต้องการการปกครองตนเองของกลุ่มชาติพันธุ์

อย่างไรก็ตามความมั่งคั่งของ UWSA ซึ่งเป็นหนึ่งในกลุ่มชาติพันธุ์ที่มีอำนาจเริ่มมาจากในช่วงปลาย ค.ศ.1960 (2503) หลังจากกลุ่มย้ายมาจากพรรคคอมมิวนิสต์เมียนมา (CPB) ในปี ค.ศ.1989 (2532) เพื่ออกมาจัดตั้งพรรครัฐสหภาพว้า (UWSP) และกองกำลังติดอาวุธของตัวเองก็คือ UWSA กลุ่มนี้ได้เข้าควบคุมพื้นที่ปกครองตนเองของกลุ่มว้าในรัฐฉาน โดยมีเป้าหมายถึงขึ้นว่าจะมีเอกราชและมีอิสระเต็มรูปแบบ

กลุ่มว้านี้ถือเป็นกลุ่มติดอาวุธชาติพันธุ์ที่ใหญ่ที่สุดในเมียนมาร์ มีกำลังพล 30,000 นาย แต่ว่าตามข้อมูลสถิติที่แสดงโดยแหล่งข่าวในรัฐฉานระบุว่ากลุ่มว้าที่ทหารถึง 80,000 นาย แน่นอนว่ากลุ่ม UWSA จึงเป็นผู้เล่นหลักในความขัดแย้งกลุ่มชาติพันธุ์เมียนมาร์ที่มีความซับซ้อน

 

ในปี 2560 กลุ่ม UWSA เสนอแบบจำลองการปกครองในรูปแบบของสมาพันธ์ ในการประชุมสันติภาพศตวรรษปางหลงครั้งที่ 21 แสวงหาการกําหนดพื้นที่ปกครองตนเองและการควบคุมกองกําลังความมั่นคงในท้องถิ่นจนกว่าจะมีการจัดตั้งระบบของรัฐบาลกลาง ข้อเสนอดังกล่าวยังเรียกร้องให้มีกรอบความมั่นคงที่กองทัพชาติพันธุ์จะปกป้องรัฐปกครองตนเอง

ความคิดริเริ่มนี้เป็นส่วนหนึ่งของคณะกรรมการเจรจาและให้คําปรึกษาทางการเมืองของรัฐบาลกลาง (FPNCC) โดยคณะกรรมการนี้ประกอบไปด้วยแนวร่วมติดอาวุธชาติพันธุ์ที่ใหญ่ที่สุดของเมียนมาร์ ซึ่งนําโดยกลุ่ม UWSA สำหรับกลุ่มติดอาวุธอื่นๆใน FPNCC ประกอบด้วยกลุ่มติดอาวุธชาติพันธุ์มากกว่าครึ่งหนึ่งของเมียนมาร์ โดยมีอิทธิพลตั้งแต่แม่น้ำโขงไปจนถึงอ่าวเบงกอล

กล่าวว่า ในภูมิภาคนี้ว้ามีบทบาทอย่างยิ่งในการค้ายาเสพติด โดยในพื้นที่ซึ่งควบคุมโดย UWSA มีชื่อเสียงมานานแล้วในด้านการมีส่วนร่วมในการผลิตและการค้ายาเสพติดที่ผิดกฎหมาย กองกำลังพิเศษด้านต่อต้านยาเสพติดของไทยรายงานข้อมูลยาเสพติดผิดกฎหมายที่เข้าไทย ซึ่งพบว่ามีสัดส่วนที่สูงที่มีต้นทางมาจากภูมิภาคที่ควบคุมโดยกลุ่มว้า

ความกังวลด้านความมั่นคงที่ทวีความรุนแรงขึ้นตามแนวชายแดน การใช้พื้นที่เหล่านี้เพื่อการผลิตและการค้ายาเสพติดที่เพิ่มขึ้นทําให้ความสัมพันธ์ระหว่างไทยและเมียนมาร์ตึงเครียดตามไปด้วย

ประเทศไทยมีความกังวลมานานแล้วเกี่ยวกับการปรากฏตัวขอกลุ่ม UWSA ซึ่งก่อนหน้านี้คำขอให้มีการถอนค่ายทหารกลุ่มว้าไม่ได้รับการตอบสนอง ทว่าคำขอล่าสุดนั้นดูเหมือนว่าเป็นส่วนหนึ่งของยุทธศาสตร์ความมั่นคงระดับภูมิภาคที่กว้างขึ้น

กลุ่ม UWSA ดูเหมือนมีความไม่เต็มใจที่จะมีส่วนร่วมในกระบวนการสันติภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการปฏิเสธที่จะลงนามในข้อตกลงหยุดยิงทั่วประเทศ (NCA) นี่สะท้อนให้เห็นความต้องการของกลุ่มที่จะคงไว้ซึ่งอำนาจในการปกครองตนเองและหลีกเลี่ยงข้อยินยอมที่จะบ่อนทำลายอำนาจของตัวเอง 

กลุ่มนี้ไม่เพียงแต่ต่อสู้เพื่อการควบคุมท้องถิ่นที่ตัวเองปกครองเท่านั้น แต่ยังมุ่งมั่นเพื่อการตัดสินใจด้วยตนเองและความเป็นอิสระ

อย่างไรก็ตาม รัฐบาลเมียนมาร์มองข้อเรียกร้องเหล่านี้ผ่านแง่มุมของความสามัคคีของชาติและบูรณภาพแห่งดินแดน ทำให้การเจรจายากลําบากและความแข็งแกร่งที่เพิ่มขึ้นของกองกำลัง UWSA เป็นภัยคุกคามด้านความมั่นคงโดยตรงสำหรับไทย โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อกิจกรรมของกลุ่มติดอาวุธกระจายข้ามพรมแดน ในขณะที่ประเทศไทยพยายามจัดการความสัมพันธ์กับเมียนมาร์ทางการทูต แต่ก็ต้องเผชิญกับแรงกดดันที่เพิ่มขึ้นในการรักษาความปลอดภัยชายแดนและจัดการกับการค้ายาเสพติดที่เล็ดลอดออกมาจากพื้นที่ควบคุมของเมียนมาร์ อีกทั้งสถานการณ์มีความซับซ้อนมากขึ้นเนื่องจากอิทธิพลของ UWSA ที่มีต่อกลุ่มติดอาวุธชาติพันธุ์อื่นๆ ในเมียนมาร์ ซึ่งหลายแห่งมีความปรารถนาที่คล้ายคลึงกันในการปกครองตนเองหรือสหพันธรัฐมากขึ้น

แรงกดดันต่อไทยให้ดําเนินการต่อต้านค่าย UWSA มีรากฐานมาจากความกังวลด้านความมั่นคง แต่ก็เน้นย้ำถึงพลวัตในภูมิภาคที่กว้างขึ้น ลําดับความสําคัญด้านความมั่นคงของไทยถูกกําหนดโดยความปรารถนาที่จะต่อสู้กับอาชญากรรมข้ามชาติ ป้องกันความขัดแย้งทางอาวุธไม่ให้ลุกลามข้ามพรมแดน และรักษาเสถียรภาพในภูมิภาค ในขณะเดียวกันความขัดแย้งภายในของเมียนมาร์ซึ่งมีลักษณะเฉพาะด้วยการก่อความไม่สงบทางชาติพันธุ์และการแสวงหาเอกราชทําให้การแก้ปัญหาที่ตรงไปตรงมาซับซ้อนขึ้น

 

ขีดความสามารถทางทหารที่เพิ่มขึ้นของ UWSA ,พันธมิตรเชิงกลยุทธ์กับกลุ่มติดอาวุธชาติพันธุ์อื่น ๆ และการต่อต้านการแก้ปัญหาของรัฐบาลกลาง ทั้งหมดทำให้ความพยายามสร้างสันติภาพเป็นเรื่องซับซ้อนมากขึ้นและรัฐบาลเมียนมาร์ต้องเผชิญกับการต่อสู้ที่ยากลําบากในการจัดการกับ UWSA เนื่องจากการยอมรับข้อเรียกร้องในการปกครองตนเองอาจเป็นแบบอย่างให้กับกลุ่มติดอาวุธอื่น ๆ และทําให้ประเทศแตกแยกมากขึ้น

สำหรับมุมมองของกลุ่มติดอาวุธชาติพันธุ์ของเมียนมาร์ว่าคิดเห็นอย่างไร ถูกกําหนดโดยข้อเรียกร้องอย่างต่อเนื่องในการสร้างระบบสหพันธรัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสมาพันธรัฐ ซึ่งจะให้อิสระในการปกครองและควบคุมอํานาจตุลาการ หากรัฐบาลเมียนมาตอบสนองความต้องการเหล่านี้ อาจอนุญาตให้กลุ่มชาติพันธุ์ขยายกองกําลังทหารและรักษาอาวุธ ดังนั้นนี่จึงทำให้ความพยายามในการรักษาความมั่นคงและเสถียรภาพของชาติซับซ้อนขึ้น กลุ่มเหล่านี้มักยืนกรานที่จะเจรจาโดยตรงกับรัฐบาลเพื่อรักษาความเป็นอิสระดังกล่าว ข้อเรียกร้องของพวกเขามีแนวโน้มที่จะยังคงมีอยู่ ซึ่งเป็นความท้าทายต่อกระบวนการสันติภาพ

ด้วยความซับซ้อนเหล่านี้ รัฐบาลเมียนมาจึงต้องเผชิญกับการตัดสินใจที่ยากลําบากว่าจะตกลงให้สหพันธรัฐแก่กลุ่มชาติพันธุ์หรือไม่ จําเป็นต้องมีการวิเคราะห์อย่างรอบคอบและละเอียดถี่ถ้วนเพื่อชั่งน้ำหนักผลประโยชน์ที่อาจเกิดขึ้นจากสันติภาพและเอกราชกับความเสี่ยงของการแตกแยกและความไม่มั่นคงเพิ่มเติม

ท้ายที่สุดแล้ว รัฐบาลต้องกําหนดแนวทางที่สร้างสมดุลระหว่างความต้องการของประเทศในด้านเสถียรภาพและความมั่นคงกับความต้องการในการปกครองตนเองของชาติพันธุ์ได้ดีที่สุด.

เรียบเรียงจาก:https://npnewsmm.com/news/674d383eb14d8d0db61febc5