In Bangkok
เขตบางบอนแจงเสนอขอจัดสรรงบฯปี69 ตามระเบียบ-ขั้นตอนที่กำหนด
กรุงเทพฯ-นางลออ ตั้นเส้ง ผู้อำนวยการเขตบางบอน กทม. กล่าวกรณีมีข้อสังเกตการเสนอของบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2569 ของสำนักงานเขตฯ ในหลายประเด็นว่า กรณีการตั้งเป้าหมายการปฏิบัติงาน หรือตัวชี้วัดการแยกขยะไม่สอดคล้องกับเป้าหมายของ กทม. นั้น จากการกำหนดเป้าหมายการปฏิบัติงาน หรือตัวชี้วัด ก่อนเสนอขอตั้งงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2569 สำนักงบประมาณกรุงเทพมหานคร (สงม.) ได้ประชุมร่วมกับฝ่ายรักษาความสะอาดและสวนสาธารณะของทุกสำนักงานเขตเมื่อวันที่ 25 ต.ค. 67 เพื่อทบทวนและกำหนดค่าเป้าหมายตัวชี้วัดตามแผนงานและความเหมาะสมของแต่ละพื้นที่ สำหรับตัวเลขร้อยละ 28 ที่สำนักงานเขตฯ กำหนดเป็นเป้าหมายการคัดแยกขยะ เป็นตัวชี้วัด “ร้อยละมูลฝอยที่คัดแยกที่แหล่งกำเนิดและนำไปใช้ประโยชน์เมื่อเทียบกับปริมาณมูลฝอยที่เกิดขึ้นทั้งหมดของปีงบประมาณ” ซึ่งสอดคล้องกับแผนพัฒนากรุงเทพมหานคร ระยะ 20 ปี ระยะที่ 3 (พ.ศ. 2566–2570) กลยุทธ์ที่ 2.1.3.1 ข้อ 1 ส่วนตัวเลขร้อยละ 80 ที่อ้างถึงคาดว่าน่าจะหมายถึงตัวชี้วัด “ร้อยละของปริมาณมูลฝอยที่นำไปกำจัดด้วยวิธีฝังกลบที่ศูนย์กำจัดมูลฝอย” โดยมีค่าเป้าหมายไม่เกินร้อยละ 80 ซึ่งเป็นคนละตัวชี้วัดและไม่เกี่ยวข้องกับการคัดแยกขยะที่แหล่งกำเนิดแต่อย่างใด
สำหรับกรณีมีข้อสังเกตการจัดซื้ออุปกรณ์บางรายการในราคาสูงกว่าท้องตลาด อาทิ ไมโครโฟนยี่ห้อ BOSCH รุ่น CCSD-DL ชุดเครื่องเล่นสนามกลางแจ้ง และพัดลมสนามในร่ม สำนักงานเขตฯ ได้เสนอขอตั้งงบประมาณดังกล่าวเป็นการขอจัดสรรงบลงทุนประเภทค่าครุภัณฑ์ราคานอกมาตรฐาน ซึ่งดำเนินการตามหลักเกณฑ์ของ สงม. และสำนักงบประมาณ สำนักนายกรัฐมนตรี โดยกำหนดชื่อและคุณลักษณะเฉพาะของครุภัณฑ์เป็นภาษาไทย และอ้างอิงราคาที่เคยซื้อครั้งล่าสุดภายใน 2 ปี หรือใบเสนอราคาจากการสืบราคาท้องตลาดไม่น้อยกว่า 2 ราย ซึ่ง สงม. จะวิเคราะห์และยกร่างข้อบัญญัติงบประมาณโดยพิจารณาความจำเป็นและความเหมาะสมของการใช้งาน ส่วนไมโครโฟนยี่ห้อ BOSCH รุ่น CCSD-DL ราคาตัวละ 21,500 บาท เป็นไมโครโฟนดิจิทัลสำหรับห้องประชุม รุ่น CCSD 1000D ก้านไมค์ยาว 48 เซนติเมตร (ซม.) ราคาดังกล่าวรวมบริการติดตั้งอุปกรณ์ส่วนควบ เช่น รางสายไฟ ตัวเก็บสายไฟ อุปกรณ์ต่อเชื่อมสัญญาณ พร้อมบริการหลังการขาย ณ สถานที่ตั้ง สินค้าแท้ และการรับประกันสินค้าจากประเทศเยอรมนี โดยมีการระบุรุ่นเพื่อให้สามารถใช้งานร่วมกับชุดเครื่องเสียงเดิมของเขตได้อย่างมีประสิทธิภาพ ส่วนชุดเครื่องเล่นสนามกลางแจ้งสำหรับโรงเรียนวัดบางบอน (พิมพ์จันแต้อุปถัมภ์) วงเงินรวม 427,000 บาท ประกอบด้วย 3 รายการ ได้แก่ เครื่องเล่นสามชุดเพื่อนซี้กุ้งกับช้าง 176,000 บาท เครื่องเล่นสนามชุดบ้านบาร์ทรงตัวและท่อลอด 235,000 บาท และโยกเยกสปริงเดี่ยวสิงโตทะเล (มอก.3000) 16,000 บาท ขณะที่พัดลมสนามในร่มขนาด 1.5 เมตร จำนวน 4 ชุด สำหรับโรงเรียนพรหมราษฎร์รังสรรค์ วงเงิน 138,000 บาท (ชุดละ 34,500 บาท) โดยทั้ง 3 รายการนี้ได้สืบราคาจากร้านค้าในท้องตลาดจำนวน 3 ร้าน และมีการจัดซื้อแบบสินเชื่อการค้า (เครดิตการค้า) ซึ่งส่งผลต่อราคาเมื่อเทียบกับการซื้อสด โดยราคาที่กำหนดเป็นราคาที่ครอบคลุมค่าสินค้า ค่าบริการติดตั้ง อุปกรณ์ส่วนควบ รวมถึงบริการหลังการขายและเงื่อนไขการชำระแบบเครดิต ซึ่งเป็นข้อตกลงที่แตกต่างจากการซื้อสินค้าเพียงอย่างเดียวในท้องตลาด
ส่วนกรณีประเด็นการเสนอของบประมาณค่านิตยภัตของสำนักงานเขตฯ ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2569 การจัดสรรงบประมาณดังกล่าวเป็นไปตามหลักเกณฑ์และระเบียบของ กทม. โดยคำนวณตามจำนวนพระภิกษุผู้ช่วยสอน ซึ่งในปีนี้มีจำนวน 28 รูป พระภิกษุได้รับค่าตอบแทนนิตยภัตเดือนละ 8,000 บาท ระยะเวลา 10 เดือน รวมเป็นเงิน 2,240,000 บาท การเบิกจ่ายจริงเป็นไปตามจำนวนชั่วโมงการสอน โดยพระภิกษุแต่ละรูปจะได้รับค่าตอบแทนในอัตราชั่วโมงละ 400 บาท ไม่เกิน 2 ชั่วโมง/วัน หรือไม่เกินเดือนละ 8,000 บาท ทั้งนี้ ที่ผ่านมาการเบิกจ่ายเป็นไปตามจริงและมีงบประมาณคงเหลือประมาณ 700,000 บาท การเบิกจ่ายค่านิตยภัตเป็นไปตามระเบียบ กทม. ว่าด้วยพระภิกษุช่วยสอนในโรงเรียนสังกัด กทม. พ.ศ. 2538 และที่แก้ไขเพิ่มเติม โดยคุณสมบัติของพระภิกษุผู้ช่วยสอนต้องเป็นพระภิกษุสัญชาติไทย สุขภาพแข็งแรง สังกัดวัดที่ตั้งโรงเรียนหรือใกล้เคียง ได้รับอนุญาตจากเจ้าอาวาส และผ่านการปฐมนิเทศจากสำนักการศึกษา (สนศ.) โดยหลักเกณฑ์การตั้งงบประมาณดังกล่าวเป็นไปตามหลักเกณฑ์ทั่วไปในการจัดทำงบประมาณรายจ่ายประจำปี พ.ศ. 2569 ที่สำนักงานเขตทั้ง 5 เขต ใช้ร่วมกัน ที่กำหนดให้ตั้งงบประมาณตามสถิติการเบิกจ่ายจริงของปีที่ผ่านมา โดยระบุอัตราเหมือนเงินเดือนของสำนักงานพระพุทธศาสนาแห่งชาติ ซึ่งทุกปีงบประมาณจะมีการเสนอขอเพื่อรองรับการปฏิบัติหน้าที่ของพระภิกษุช่วยสอนอย่างต่อเนื่อง
ขณะที่กรณีมีข้อสังเกตการตั้งงบประมาณเพื่อจัดซื้ออุปกรณ์ Interactive Board มีราคาสูงกว่าท้องตลาดนั้น การจัดซื้ออุปกรณ์ดังกล่าวจัดอยู่ในประเภทงบลงทุน ค่าครุภัณฑ์ราคานอกมาตรฐาน โดยจัดทำคำขอตั้งงบประมาณตามขั้นตอนและหลักเกณฑ์ที่ สงม. กำหนด รวมถึงปฏิบัติตามแนวทางและรายการครุภัณฑ์ที่ สนศ. กำหนดไว้ ซึ่งอ้างอิงราคาจากเกณฑ์ราคากระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม ฉบับเดือน มี.ค. 66 และสืบราคาจากท้องตลาด 3 บริษัท ในกรณีที่ไม่มีราคามาตรฐาน รวมถึงราคาจัดซื้อในปีงบประมาณ พ.ศ. 2567 เพื่อนำมาเปรียบเทียบก่อนเสนอของบประมาณ รวมทั้ง สงม. ได้วิเคราะห์และยกร่างข้อบัญญัติงบประมาณประจำปี 2569 โดยพิจารณาตามความจำเป็นในการใช้งาน ความเหมาะสมของราคา คุณลักษณะเฉพาะของครุภัณฑ์ และการเปรียบเทียบราคาจากหลายแหล่ง ทั้งนี้ หัวหน้าหน่วยงานได้ยืนยันรับรองแล้วว่า ราคาที่เสนอขอตั้งงบประมาณเป็นราคาที่เหมาะสมและเป็นไปตามเกณฑ์ที่กำหนด สำหรับขั้นตอนการจัดซื้อเมื่อได้รับการจัดสรรงบประมาณ หน่วยงานจะต้องดำเนินการตามพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) การจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 รวมถึงปฏิบัติตามระเบียบกระทรวงการคลัง ว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 อย่างเคร่งครัด เพื่อให้การจัดซื้อจัดจ้างเป็นไปตามระเบียบและหลักเกณฑ์ที่กำหนด โดยคำนึงถึงประโยชน์สูงสุดของทางราชการและความคุ้มค่าในการใช้งานเป็นสำคัญ