ECON & BIZ
‘กิตติวัฒน์’ชูนโยบาย DBD-3D Action ดิจิทัล-SMEsไทยแกร่งโต-ปราบนอมินี
กรุงเทพฯ-อธิบดีกิตติวัฒน์ สตาร์ทเปิดประตู DBD บานใหม่ ขับเคลื่อนนโยบาย DBD - 3D Action พุ่งเป้า 3 ภารกิจ 1) ยกระดับบริการสู่ดิจิทัลเต็มรูปแบบ 2) ผนึกกำลังรัฐ-เอกชนสร้างโอกาสให้ SMEs 3) สกัดกั้นการแข่งขันทางการค้าที่ไม่เป็นธรรม และปราบปรามธุรกิจนอมินี ภายใต้แนวคิด ‘องค์กรดิจิทัล โปร่งใส เพื่อผู้ประกอบการไทย’ ตั้งเป้า!! DBD ใช้นวัตกรรมยกระดับการให้บริการ โปร่งใสตรวจสอบได้ เชื่อมโยงไร้รอยต่อ และเติบโตไปด้วยกัน
นายกิตติวัฒน์ ปัจฉิมนันท์ อธิบดีกรมพัฒนาธุรกิจการค้า กระทรวงพาณิชย์ เปิดเผยถึงทิศทางการดำเนินงานในโอกาสเข้ารับตำแหน่งอธิบดีคนที่ 32 ว่า “พร้อมเปิดประตู DBD บานใหม่ รับความท้าทายและปรับการทำงานของกรมฯ ให้เท่าทันการเปลี่ยนแปลง ภายใต้แนวคิด “องค์กรดิจิทัล โปร่งใส เพื่อผู้ประกอบการไทย” โดยมุ่งให้ทุกภารกิจตอบโจทย์ผู้ประกอบการอย่างเป็นรูปธรรม ทั้งการนำนวัตกรรมมายกระดับบริการ ลดขั้นตอนและภาระในการดำเนินธุรกิจ สร้างโอกาสเติบโตอย่างยั่งยืน และปกป้องการแข่งขันที่เป็นธรรม ผ่านนโยบาย “DBD–3D Action” ซึ่งครอบคลุม 3 มิติ ดังนี้
(D1) Digitalization ยกระดับบริการและระบบงานสู่ดิจิทัลเต็มรูปแบบ เชื่อมโยงข้อมูลระหว่างหน่วยงาน ลดขั้นตอนและการยื่นข้อมูลที่ซ้ำซ้อน โดยคาดหวังให้ผู้ประกอบการเข้าถึงบริการดิจิทัลได้อย่างสะดวก รวดเร็ว และลดภาระในการดำเนินธุรกิจ (D2) Driving SMEs Success พัฒนาทักษะและเครื่องมือบริหารธุรกิจ ยกระดับธุรกิจเป้าหมาย และเชื่อมโยงตลาดทั้งในและต่างประเทศ โดยคาดหวังให้ SMEs บริหารธุรกิจอย่างมืออาชีพ เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน เข้าถึงตลาดใหม่ สร้างรายได้ และเติบโตอย่างยั่งยืน และ (D3) Defending Against Unfair Competition สกัดกั้นการแข่งขันทางการค้าที่ไม่เป็นธรรม คัดกรองความเสี่ยงตั้งแต่การจดทะเบียน ชี้เป้าและตรวจสอบธุรกิจกลุ่มเสี่ยงนอมินีเชิงลึก พร้อมจับมือหน่วยงานพันธมิตรปราบปรามนอมินีอย่างเข้มงวด โดยคาดหวังให้การตรวจสอบนำไปสู่การบังคับใช้กฎหมายอย่างเป็นรูปธรรม และให้ผู้ประกอบการไทยและนักลงทุนต่างชาติที่ดำเนินธุรกิจอย่างถูกกฎหมายได้รับการอำนวยความสะดวกและแข่งขันภายใต้กติกาที่เป็นธรรม
อธิบดีกิตติวัฒน์ฯ กล่าวต่อว่า DBD - 3D Action เป็นภารกิจที่มีความสำคัญเป็นอย่างมาก เป็นแผนที่นำทาง (Road Map) ที่ส่งเสริมและสนับสนุนให้ภารกิจกรมพัฒนาธุรกิจการค้าประสบความสำเร็จและก้าวทันความเปลี่ยนแปลงที่มีความท้าทายรออยู่รอบด้าน D1 Digitalization ขับเคลื่อนการทำงานด้วยดิจิทัลเต็มรูปแบบ ปรับเปลี่ยนรูปแบบการทำงานและงานบริการโดยใช้เทคโนโลยีเป็นตัวขับเคลื่อน มุ่งสู่การเป็นองค์กรดิจิทัล 100% ใช้เทคโนโลยีและข้อมูลยกระดับทั้งงานบริการประชาชนและการบริหารภายใน รวมทั้งตั้งเป้าเป็นองค์กรที่ขับเคลื่อนด้วยข้อมูล และมีระบบการเชื่อมโยงที่ทันสมัย รวดเร็ว ปลอดภัย สร้างบริการภาครัฐไร้รอยต่อ ยกระดับบริการภาครัฐให้สามารถตอบสนองความต้องการของทุกภาคส่วน
D1.1 ยกระดับบริการสู่ดิจิทัล 100%
ตั้งแต่วันที่ 1 พฤศจิกายน 2569 เป็นต้นมา การจดทะเบียนห้างหุ้นส่วนและบริษัทจำกัด จะให้บริการออนไลน์ผ่านระบบ DBD Biz Regist เพียงช่องทางเดียว ซึ่งที่ผ่านมาภาคธุรกิจและประชาชนได้เข้ามาใช้บริการจดทะเบียนฯ ทั้งระบบออนไลน์ และ Walk in ประมาณ 3 แสนคำขอต่อปี โดยหลังการเปิดให้บริการออนไลน์เต็มรูปแบบตั้งแต่วันที่ 1 - 7 พฤศจิกายน 2569 มีผู้ใช้บริการจดทะเบียนฯ ผ่านช่องทางออนไลน์มากกว่า 99.77% (DBD Biz Regist เปิดให้บริการมาตั้งแต่ 16 มกราคม 2568 แต่ในขณะนั้นยังมีผู้ใช้บริการระบบฯ เพียง 25.80%) อย่างไรก็ตาม สำหรับที่ผู้ประกอบการที่ยังไม่พร้อมใช้บริการผ่านช่องทางออนไลน์ กรมฯ จะจัดเจ้าหน้าที่ประกบให้ความช่วยเหลือทุกขั้นตอน รวมทั้งสามารถติดต่อผ่านช่องทาง Call Center 1570 และ LINE Official Account : @DBD1570 เพื่อขอคำแนะนำได้โดยตรงจากเจ้าหน้าที่
นอกจากนั้น ในปี 2570 กรมฯ เตรียมเปิดให้บริการ DBD e-Transfer ซึ่งเป็นบริการดาวน์โหลดข้อมูลธุรกิจ อาทิ ข้อมูลนิติบุคคล ข้อมูลผู้ถือหุ้น และข้อมูลงบการเงิน แบบดิจิทัล โดยผู้ใช้บริการสามารถเลือกชุดข้อมูลธุรกิจที่ต้องการ และดาวโหลดข้อมูลผ่านระบบ แทนการ walk in แบบเดิม
พร้อมทั้งพัฒนาบริการ Auto Sign เพื่อให้บริการลงลายมือชื่อโดยระบบอัตโนมัติ ผ่าน DBD e-service ทุกวัน ไม่เว้นวันหยุดราชการ จากเดิมที่ให้บริการเฉพาะหนังสือรับรองนิติบุคคล กรมฯ จะขยายการให้บริการ Auto Sign ให้ครอบคลุมสำเนาบัญชีรายชื่อผู้ถือหุ้นด้วย เพื่อเพิ่มความสะดวก และความรวดเร็วในการให้บริการ
พัฒนาระบบจองชื่อนิติบุคคลอัตโนมัติ โดยใช้ AI มาช่วยตรวจสอบ ทั้งชื่อนิติบุคคลภาษาไทยและภาษาอังกฤษ คำพ้องเสียง คำต้องห้าม พร้อมแนะนำชื่อทางเลือก เพื่อให้ระบบมีความถูกต้องแม่นยำมากขึ้น ซึ่งกรมฯ จะพร้อมเปิดให้บริการในปี 2571
นอกจากกรมฯ จะปรับบริการประชาชนให้เป็น Online 100% แล้ว กรมฯ ยังได้ปรับระบบบริหารจัดการภายในให้มีประสิทธิภาพตอบสนองความต้องการของผู้ประกอบการได้มากขึ้น คือ
การปลดล็อก DBD Biz Regist ให้มีการตรวจคำขอจัดตั้งนิติบุคคลข้ามจังหวัดได้ เป็นการปรับระบบการทำงานให้นายทะเบียนทั่วประเทศสามารถตรวจคำขอจดทะเบียนฯ ผ่าน DBD Biz Regist ข้ามจังหวัดได้ โดยให้จังหวัดที่มีปริมาณการยื่นคำขอจดทะเบียนน้อย มาช่วยงานจังหวัดใหญ่ที่มีคำขอจดทะเบียนจำนวนมาก เพื่อลดระยะเวลาการพิจารณาคำขอจากนายทะเบียน และเพิ่มความรวดเร็วในการให้บริการ ทั้งนี้ จากข้อมูลระหว่างวันที่ 1 ตุลาคม 2568 - 30 กันยายน 2569 ปริมาณคำขอจดทะเบียนฯ แบ่งออกเป็น 3 กลุ่มจังหวัด 1) กลุ่มสีแดง จังหวัดที่มีคำขอจดทะเบียนฯ มากกว่า 5,001 คำขอต่อปี จำนวน 12 จังหวัด 2) กลุ่มสีส้ม จังหวัดที่มีคำขอจดทะเบียนฯ ปานกลาง 1,001 - 5,000 คำขอต่อปี จำนวน 29 จังหวัด และ 3) กลุ่มสีน้ำเงิน จังหวัดที่มีคำขอจดทะเบียนฯ น้อย 1 - 1,000 คำขอต่อปี จำนวน 35 จังหวัด โดยกรมฯ จะมอบหมายให้กลุ่มจังหวัดสีน้ำเงินที่มีปริมาณคำขอน้อยเข้าไปช่วยตรวจคำขอจดทะเบียนฯ ของกลุ่มแดงที่มีปริมาณคำขอจดทะเบียนเป็นจำนวนมาก เพื่อให้การพิจารณาคำขอมีความรวดเร็วมากยิ่งขึ้น
D1.2 สร้างบริการภาครัฐไร้รอยต่อ
กรมฯ ร่วมมือกับ ก.ล.ต. (สำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์แห่งประเทศไทย) และตลาดหลักทรัพย์แห่งประเทศไทย พัฒนาระบบ SETLink เชื่อมโยงการนำส่งรายงานข้อมูลประจำปี (แบบ 56-1) ของบริษัทจดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์ให้สามารถจัดส่งผ่านระบบ SETLink เพียงที่เดียว
* เชื่อมโยงการจดทะเบียนนิติบุคคลในระบบ DBD Biz Regist กับ ระบบ SME ONE ID ของ สสว. (สำนักงานส่งเสริมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม) เมื่อผู้ประกอบการ SMEs จดทะเบียนนิติบุคคลทาง DBD Biz Regist ระบบจะเชื่อมต่อไปยังการลงทะเบียน SME ONE ID ของ สสว. เพื่อให้ผู้ประกอบการสามารถได้รับสิทธิพิเศษในการสนับสนุนจากภาครัฐ
D2 Driving SMEs Success ขับเคลื่อน SMEs ไทยให้เติบโตอย่างเป็นรูปธรรม กรมฯ ได้กำหนดแนวทางสนับสนุนให้เหมาะสมกับแต่ละกลุ่มธุรกิจ โดยแบ่งออกเป็น 3 ด้าน
D2.1 การพัฒนาทักษะและเครื่องมือบริหารธุรกิจ กรมฯ มีเป้าหมายพัฒนาผู้ประกอบการให้มีความรู้และเครื่องมือที่นำไปใช้ทำธุรกิจได้จริง โดยจะพัฒนาตั้งแต่กลุ่มที่เพิ่งเริ่มต้นกิจการ ไปจนถึงกลุ่มที่มีความพร้อมขยายตลาดไปต่างประเทศ กรมฯ พัฒนาแหล่งเรียนรู้ด้วยตนเองผ่าน DBD Academy ซึ่งเป็นแพลตฟอร์มเรียนรู้ออนไลน์ที่รวบรวมความรู้ในการประกอบธุรกิจ โดยกรมฯ จะพัฒนาหลักสูตรให้รองรับทักษะในอนาคต เช่น การใช้ AI มาช่วยในการประกอบธุรกิจ การตลาดดิจิทัล และธุรกิจที่เกี่ยวข้องกับ SDG กับ BCG และจะมีการจัดแบ่งระดับให้เหมาะสมกับความพร้อมของผู้ประกอบการ
พัฒนาทักษะการตลาดออนไลน์ โดยร่วมมือกับ Meta ผ่านหลักสูตร DBD X Meta เสริมทักษะการตลาดออนไลน์บน Facebook, Instagram และ WhatsApp เพื่อเพิ่มโอกาสการเข้าถึงลูกค้าที่มากขึ้นเสริมทักษะการบริหาร ผ่านโครงการ Smart Professional Entrepreneur โดยพัฒนาเจ้าของกิจการให้บริหารธุรกิจแบบมืออาชีพ พร้อมทั้ง การสร้างแบรนด์ การวางกลยุทธ์ทางธุรกิจ และการเปิดตลาดดิจิทัล
D2.2 ส่งเสริมธุรกิจเป้าหมายให้สร้างรายได้และเติบโต โดยกรมฯ จะมุ่งส่งเสริมธุรกิจ SMEs ที่เป็นกลุ่มเป้าหมายจำนวน 5 กลุ่ม โดยวางแนวทางการส่งเสริมให้เหมาะกับแต่ละกลุ่มธุรกิจ ดังนี้ กลุ่มธุรกิจออนไลน์ พัฒนาผู้ประกอบการรุ่นใหม่เข้าสู่ตลาดออนไลน์ โดยกรมฯ มีโครงการ ‘e-Commerce สร้างอาชีพให้กับผู้ประกอบการรุ่นใหม่’ เพื่อเพิ่มทักษะการขายออนไลน์ การทำ content เพื่อสร้างรายได้และกระตุ้นยอดขาย รวมถึงมีโครงการ The Influencer Journey พัฒนา SMEs รุ่นใหม่ให้มีทักษะการสร้างแบรนด์ การไลฟ์สินค้า เพื่อให้ก้าวไปสู่การเป็น CEO Influencer
กลุ่มธุรกิจค้าส่งค้าปลีก วางกลุ่มเป้าหมายไว้ 2 กลุ่ม
ห้างค้าส่งค้าปลีกท้องถิ่น ปัจจุบันมีประมาณ 26,000 รายทั่วประเทศ รายได้รวมกว่า 2.3 ล้านล้านบาทต่อปี โดยกรมฯ ตั้งเป้าพัฒนาผู้ประกอบการกลุ่มนี้ให้เข็มแข็ง ยกระดับให้เป็นห้างต้นแบบในท้องถิ่น มีการนำระบบ IT มาใช้ในการบริหารจัดการร้านค้า และทำการตลาดที่เข้าถึงกลุ่มผู้บริโภคได้โดยง่าย รวมทั้งจะช่วยเชื่อมโยงเครือข่ายทางธุรกิจเพื่อสนับสนุนการทำธุรกิจแบบครบวงจร เช่น ผู้ผลิต ผู้จัดจำหน่าย ผู้ประกอบการสินค้าชุมชน และสถาบันการเงิน เป็นต้น
ร้านค้าโชห่วย ปัจจุบันมีจำนวนมากกว่า 400,000 ร้านค้า ครอบคลุมทุกพื้นที่ในประเทศ รายได้รวมประมาณ 4 แสนล้านบาทต่อปี กรมฯ มีเป้าหมายช่วยปรับภาพลักษณ์ให้ทันสมัย นำระบบ IT มาช่วยในการบริหารจัดการร้านค้า และเพิ่มทักษะการขายสินค้าผ่านช่องทางขายออนไลน์ เพื่อเพิ่มโอกาสทางการตลาด นอกจากนั้น กรมฯ จะส่งเสริมให้ห้างท้องถิ่นที่เป็นต้นแบบมาช่วยเป็นพี่เลี้ยงให้คำแนะนำกับร้านโชห่วยด้วย
กลุ่มธุรกิจแฟรนไชส์ ปัจจุบันประเทศไทยมีธุรกิจแฟรนไชส์ประมาณ 700 ราย และมีสาขากว่า 82,000 สาขา (33% เป็นธุรกิจกลุ่มประเภทอาหารและเบเกอรี่ รองลงมา คือ กลุ่มธุรกิจประเภทเครื่องดื่มและไอศกรีม 26%) กรมฯ มีแนวทางการส่งเสริมสนับสนุนกลุ่มธุรกิจแฟรนไชส์ 3 รูปแบบ
1) ผลักดันผู้ประกอบการรายใหม่เข้าสู่ระบบแฟรนไซส์ที่มีมาตรฐาน เช่น ด้านบริหารจัดการ การวางแผนกลยุทธ์การตลาด และการสร้างคู่มือแผนธุรกิจ
2) จัด Road show แฟรนไชส์ 4 ภูมิภาค นำผู้ประกอบการแฟรนไชส์ร่วมงานแสดงสินค้า เพื่อพบปะกับผู้สนใจประกอบธุรกิจแฟรนไชส์ เปิดโอกาสให้ประชาชนและผู้สนใจเข้าถึงทางเลือกในการสร้างงาน สร้างอาชีพ และเพิ่มรายได้
3) โครงการ “ไทยช่วยไทย แฟรนไชส์ สร้างอาชีพพลัส” โดยกรมฯ จะช่วยสนับสนุนค่าใช้จ่ายในการซื้อแฟรนไชส์ 50% แต่ไม่เกิน 10,000 บาท สำหรับคนที่ต้องการซื้อแฟรนไชส์เพื่อสร้างอาชีพ ซึ่งโครงการนี้ กรมฯ ได้ขยายเวลาการสนับสนุนออกไปถึงเดือนธันวาคม 2570
กลุ่มผู้ประกอบการชุมชนและสินค้าท้องถิ่น ซึ่งมีความสำคัญต่อระบบเศรษฐกิจฐานรากของประเทศ
1) กรมฯ ยกระดับผู้ประกอบการและผู้ผลิตสินค้าชุมชนให้เป็นนักธุรกิจมืออาชีพ นำอัตลักษณ์ท้องถิ่นมาต่อยอดสร้างแบรนด์ การสร้าง Story telling เพื่อเพิ่มมูลค่าทางการตลาด และสร้างโอกาสทางตลาดให้เข้ากลุ่มผู้บริโภคที่กว้างมากขึ้น
2) พัฒนาชุมชนต้นแบบ 100 ชุมชน ผ่านโครงการ Digital Village เชื่อมโยงสินค้าท้องถิ่นสู่ตลาดออนไลน์ และกระตุ้นยอดขายผ่านการไลฟ์ร่วมกับ Influencer และ KOL ที่มีชื่อเสียงเป็นการกระตุ้นและเพิ่มยอดขายในระยะยาว
กลุ่มธุรกิจร้านอาหาร
1) ปี 2570 เป็นปีแรกที่จะเน้นเจาะกลุ่ม Fandom Economy หรือกลุ่มแฟนคลับทั้งไทยและต่างประเทศที่ชื่นชอบศิลปินไทย เพื่อขยายฐานลูกค้าร้านอาหารไทยไปยังผู้บริโภครุ่นใหม่
2) กรมฯ เชิญศิลปินคู่ซีรีย์วาย ‘คุณปอน’ กับ ‘คุณภูวิน’ มาช่วยสร้างคอนเทนต์และจัด Exclusive Fan Trip เพื่อกระตุ้นยอดขายร้าน Thai SELECT ทั่วโลก ซึ่งคุณปอนและคุณภูวิน มีผู้ติดตามทั่วโลกมากกว่า 12 ล้านคน โดยเฉพาะ คนจีน อินโดนีเซีย และฟิลิปปินส์
D2.3 ขยายตลาดและเชื่อมโอกาสทางธุรกิจ กรมฯ จะส่งเสริมการเพิ่มช่องทางขายและสร้างพันธมิตรผ่านการนำผู้ประกอบการเข้าร่วมงานแสดงสินค้าและจับคู่ธุรกิจ รวมทั้งส่งเสริมการขยายตลาดแบบไร้พรมแดนผ่านช่องทางออนไลน์
1) ขยายตลาดในประเทศ มีทั้งงานที่กรมฯ ดำเนินการเอง อาทิ งานพาณิชย์เอ็กซ์โป 2026 และ งาน Thailand e-Commerce Expo และงานที่กรมฯ จะนำผู้ประกอบการเข้าร่วมงาน เช่น งาน Smart SME Expo,TFBO (Thailand Franchise & Business Opportunities, Thailand e-Commerce Expo 2027 และงาน OTOP City/OTOP Midyear/OTOP ศิลปาชีพประทีปไทย
2) ขยายตลาดไปต่างประเทศ เตรียมนำผู้ประกอบการกลุ่มอาหารเพื่อสุขภาพ เข้าร่วมงาน THAIFEX Anuga Asia 2027 และนำผู้ประกอบการแฟรนไชส์ไปเปิดตลาดอินโดนีเซีย
3) ขยายตลาดออนไลน์ผ่านโครงการ Digital Connect ส่งเสริมผู้ประกอบการขยายตลาดออนไลน์ โดยจับมือกับ Shopee ฟิลิปปินส์ เปิดหน้าร้านให้กับผู้ประกอบการไทยกว่า 500 ราย
นอกจากนั้น กรมฯ ยังมีโครงการช่วยเหลือผู้ประกอบการที่ได้รับผลกระทบจากน้ำท่วมให้กลับมาสร้างรายได้และฟื้นฟูธุรกิจให้ไปต่อได้ โดยสนับสนุนพื้นที่จำหน่ายสินค้า ผ่าน 3 กิจกรรม ได้แก่
1) ร่วมกับ OR เปิดพื้นที่ขายสินค้าฟรีใน PTT Station
2) จัดกิจกรรม ‘ไทยช่วยไทย x Local Low Cost : ค้าปลีกไทย รวมใจฟื้นฟูน้ำท่วม’ จำหน่ายสินค้าอุปโภค-บริโภค ลดราคาสูงสุดกว่า 60% ร่วมกับห้างท้องถิ่นทั่วประเทศ 100 ห้าง รวม 800 สาขา ตั้งแต่วันที่ 1 – 15 พฤศจิกายน 2569
3) เปิดพื้นที่จำหน่ายสินค้าให้ฟรีสำหรับ SMEs ในงาน ‘พาณิชย์เอ็กซ์โป 2026’ ระหว่างวันที่ 4 - 6 ธันวาคม 2569 ณ ศูนย์การประชุมแห่งชาติสิริกิติ์
D3 Defending against Unfair Competition เป็น ‘หน่วยนำวิถี’ คัดกรองและชี้เป้าธุรกิจกลุ่มเสี่ยงนอมินี พร้อมอำนวยความสะดวกให้นักลงทุนทั้งชาวไทยและต่างชาติที่ปฏิบัติถูกต้องตามกฎหมาย โดยรองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ (นางศุภจี สุธรรมพันธุ์) ได้สั่งการให้กรมฯ เข้มงวดในการคัดกรอง สกัดกั้น และเป็นหน่วยนำวิถี ชี้เป้ากลุ่มเสี่ยง พร้อมผนึกกำลังหน่วยงานพันธมิตรตรวจสอบและปราบปรามนอมินีอย่างจริงจังและต่อเนื่อง โดยกรมฯ ได้เพิ่มความเข้มข้นของมาตรการสกัดกั้นนอมินี ตั้งแต่การตรวจคำขอจดทะเบียนนิติบุคคลอย่างละเอียดเพื่อป้องกันการใช้คนไทยถือหุ้นบังหน้า ขยายการตรวจสอบทั้งเชิงกว้างและเชิงลึก รวมถึงเชื่อมโยงข้อมูลเพื่อชี้เป้าให้ตรงจุด เมื่อพบหลักฐานเข้าข่ายกระทำผิด จะเร่งส่งต่อให้หน่วยงานที่มีอำนาจดำเนินการตามกฎหมาย เพื่อให้การตรวจสอบนำไปสู่การดำเนินการปราบปรามที่เป็นรูปธรรม โดยดำเนินมาตรการสำคัญ 3 ด้าน ดังนี้
มาตรการที่ 1 สกัดตั้งแต่ต้นทาง เพื่อคุมกำเนิดไม่ให้เกิดนอมินี โดยกรมฯ เพิ่มความเข้มงวดในการตรวจสอบผู้ถือหุ้นและกรรมการในกลุ่มเสี่ยง ทั้งนี้ ตั้งแต่ 1 มกราคม 2569 จนถึงปัจจุบัน กรมฯ ได้ออกคำสั่งและประกาศบังคับใช้มาตรการตรวจสอบเข้มข้นในการขอจดทะเบียนของกลุ่มนิติบุคคลที่มีชาวต่างชาติร่วมถือหุ้นหรือเป็นกรรมการ จำนวน 4 คำสั่ง 2 ประกาศ โดยกำหนดให้
1) แสดงรายการเดินบัญชีธนาคารและหนังสือยืนยันการลงทุน เพื่อตรวจสอบแหล่งที่มาของเงินลงทุน
2) ตรวจสอบกลุ่มผู้ถือหุ้นที่ถือบัตรสวัสดิการแห่งรัฐ เพื่อให้แสดงหลักฐานการลงทุนเพิ่มเติม
3) พร้อมคัดกรองข้อมูลบัญชีม้า
4) ตรวจสอบการใช้ที่อยู่ซ้ำกันหลายบริษัท
การดำเนินมาตรการเข้มข้น ส่งผลให้จำนวนบริษัทจดทะเบียนในกลุ่มเสี่ยงนอมินีในช่วงเดือนสิงหาคม - ตุลาคม 2569 ลดลงจากช่วงเดียวกันของปีก่อน (สิงหาคม - ตุลาคม 2568) ที่มีจำนวน 2,810 บริษัท เหลือเพียง 643 บริษัท หรือลดลง 77.12%
นอกจากการออกมาตรการต่างๆ แล้ว กรมฯ ก็ยังมีแผนเพิ่มความเข้มข้นในการคัดกรอง โดยจะ
1) พัฒนาระบบยืนยันตัวตนดิจิทัลของผู้ถือหุ้น ให้เชื่อมโยงกับฐานข้อมูลทะเบียนราษฎรของกรมการปกครอง เพื่อตรวจสอบและยืนยันข้อมูล เลขบัตรประชาชน ชื่อ-นามสกุล และสถานะบุคคล เนื่องจากบางกรณีมีการนำชื่อผู้ที่เสียชีวิตแล้วมาสวมสิทธิการจดทะเบียนฯ
2) เชื่อมโยงฐานข้อมูลบัตรสวัสดิการแห่งรัฐ 10 ล้านรายที่กระทรวงการคลังมีการ update ให้เป็นปัจจุบัน เข้าสู่ฐานข้อมูลระบบ DBD Biz Regist แจ้งเตือนเมื่อตรวจพบบุคคลในฐานข้อมูลบัตรสวัสดิการแห่งรัฐ โดยให้แสดงตนและจัดส่งหลักฐานการลงทุนเพิ่มเติม เพื่อป้องกันการจัดตั้งนิติบุคคลบังหน้า บัญชีม้า และการถือหุ้นแทนคนต่างด้าว
มาตรการที่ 2 สแกนกลุ่มเสี่ยงนอมินี ชี้เป้าเชิงลึก นอกจากการจัดระบบป้องกันตั้งแต่ต้นทางแล้ว กรมฯ ได้เพิ่มความเข้มข้นและขยายขอบเขตในการคัดกรองกลุ่มเสี่ยงนอมินีในทุกมิติทั้งเชิงกว้างและเชิงลึก เพื่อให้สามารถชี้เป้าและเร่งส่งต่อหน่วยงานที่มีอำนาจบังคับใช้กฎหมายเพื่อดำเนินการตรวจสอบและดำเนินคดีต่อไปให้ถึงที่สุด ทั้งนี้ ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2568 - 31 ตุลาคม 2569 กรมฯ ได้ลงพื้นที่ร่วมกับหน่วยงานพันธมิตรเพื่อตรวจสอบธุรกิจกลุ่มเสี่ยงนอมินีทั้งหมด 51 ครั้ง ใน 15 จังหวัด และตรวจสอบบัญชี/งบการเงินบริษัทกลุ่มเสี่ยงนอมินี 3,294 ราย และได้ชี้เป้าและส่งต่อข้อมูลนิติบุคคลกลุ่มเสี่ยง 62,467 ราย ให้ 12 หน่วยงานพันธมิตร เพื่อตรวจสอบตามอำนาจหน้าที่และดำเนินการตามกฎหมาย ดังนี้
1) กรมที่ดิน/ผู้ว่าราชการจังหวัด ตรวจสอบการถือครองอสังหาริมทรัพย์ 32,511 ราย
2) กรมสรรพากร ตรวจสอบภาษี 14,800 ราย
3) กรมโรงงานอุตสาหกรรม/กรมควบคุมมลพิษ/ผู้ว่าราชการจังหวัด ตรวจสอบธุรกิจขยะอิเล็กทรอนิกส์ตามอำนาจหน้าที่ 3,924 ราย
4) ชุดเฉพาะกิจสำนักงานตำรวจแห่งชาติ ดำเนินการตามอำนาจหน้าที่ตามกฎหมาย 2,713 ราย
5) กองบังคับการปราบปรามการกระทำความผิดเกี่ยวกับอาชญากรรมทางเศรษฐกิจ ดำเนินคดีตามกฎหมายกับนิติบุคคลเข้าข่ายกระทำผิด 2,257 ราย
6) กรมสอบสวนคดีพิเศษ (DSI) ดำเนินคดีพิเศษ 2,236 ราย
7) ศูนย์ต่อต้านการฉ้อโกงออนไลน์ : ACSC ดำเนินการตามอำนาจหน้าที่ตามกฎหมาย 2,094 ราย
8) กรมการปกครอง/สำนักงานตำรวจแห่งชาติ/สำนักงาน ปปง./กรมสรรพากร/DSI/ผู้ว่าราชการจังหวัด ตรวจสอบข้อมูลบุคคลที่แปลงสัญชาติ 1,932 ราย
มาตรการที่ 3 ผนึกกำลังพันธมิตร สกัดวงจรนอมินี
1) กรมฯ มีการลงนาม MOU ร่วมกับ 23 หน่วยงาน เพื่อสร้างกลไกการทำงาน ร่วมกันเฝ้าระวัง และบูรณาการการตรวจสอบธุรกิจกลุ่มเสี่ยง ทั้งการถือหุ้น การถือครองที่ดิน เส้นทางการเงิน และการขออนุญาตประกอบธุรกิจ
2) ลงพื้นที่ตรวจสอบเชิงลึกร่วมกับคณะทำงานระดับจังหวัด และหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย มุ่งเน้นพื้นที่จังหวัดท่องเที่ยวและพื้นที่เศรษฐกิจสำคัญ กระจายทุกภูมิภาคทั่วประเทศ
3) วางแผนยกระดับการตรวจสอบสถานที่ตั้งสำนักงานใหญ่ของนิติบุคคลร่วมกับบริษัท ไปรษณีย์ไทย จำกัด เพื่อตรวจสอบสถานที่ตั้งของนิติบุคคลที่ผู้ขอจดทะเบียนได้แจ้งไว้ โดยจะมีการปักหมุดพิกัดตำแหน่งบนแผนที่ดิจิทัลพร้อมแสดงภาพถ่าย เพื่อให้สามารถตรวจสอบที่ตั้งของบริษัทได้ชัดเจน ซึ่งขณะนี้อยู่ระหว่างการจัดทำร่าง MOU ระหว่าง 2 หน่วยงาน
4) กรมฯ เตรียมพัฒนาระบบ AI ตรวจสอบเชิงลึกในทุกมิติ เพื่อนำมาวิเคราะห์ความเชื่อมโยงและแจ้งเตือนความผิดปกติ เพื่อให้สามารถตรวจสอบกลุ่มเสี่ยงนอมินีได้อย่างรวดเร็ว และชี้เป้าผู้กระทำความผิดได้แม่นยำยิ่งขึ้น
กลุ่มเสี่ยงที่กรมฯ จับตาเฝ้าระวัง ประกอบด้วย
1) บริษัทจำกัดที่มีผู้ถือหุ้นหรือกรรมการต่างชาติที่แปลงสัญชาติเป็นไทย
2) กลุ่มบริษัทที่จัดตั้งด้วยคนไทย 100% แต่มีการเปลี่ยนแปลง/เพิ่มชาวต่างชาติร่วมถือหุ้นภายในระยะเวลาไม่ถึง 3 เดือนหลังจดทะเบียน (ภายหลังมีพฤติกรรมน่าสงสัยเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสัดส่วนผู้ถือหุ้น)
3) กลุ่มธุรกิจที่มีความเสี่ยงสูงที่ใช้คนไทยเป็นนอมินี ได้แก่ สำนักงานกฎหมายและบัญชี โรงแรม/รีสอร์ท และธุรกิจที่เกี่ยวเนื่องกับการเกษตร (ล้ง)
หากพบเห็นการกระทำความผิดเกี่ยวกับธุรกิจนอมินี สามารถแจ้งเบาะแสผ่านทางเว็บไซต์กรมพัฒนาธุรกิจการค้า www.dbd.go.th หรือที่กองป้องกันและปราบปรามธุรกิจผิดกฎหมาย กรมพัฒนาธุรกิจการค้า กระทรวงพาณิชย์ โทรศัพท์ 0 2547 4419 และ Call Center 1570
การปราบปรามนอมินี กลุ่มบริษัทที่มีผู้ถือหุ้นหรือกรรมการต่างชาติที่ได้รับการแปลงสัญชาติมาเป็นไทย
นางศุภจี สุธรรมพันธุ์ รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ มีข้อสั่งการให้กรมฯ เข้มงวดกวดขันในการตรวจสอบธุรกิจกลุ่มเสี่ยงนอมินีในนิติบุคคลที่มีชาวต่างชาติที่แปลงสัญชาติมาเป็นไทย และถือหุ้นร่วมกับชาวต่างชาติที่เข้ามาลงทุนประกอบธุรกิจในประเทศไทย ว่ามีการใช้ตัวแทนอำพรางเข้ามาประกอบธุรกิจที่ผิดกฎหมายหรือไม่ โดยให้เข้าไปตรวจสอบการดำเนินธุรกิจในเชิงลึก และตรวจสอบทุกสัญชาติ เนื่องจากปัจจุบันการใช้คนไทยเป็นนอมินีได้มีการเปลี่ยนแปลงรูปแบบให้มีความสลับซับซ้อนมากขึ้น เพื่อหลีกเลี่ยงการตรวจสอบจากเจ้าหน้ารัฐ เช่น การใช้ชาวต่างชาติที่ถือสัญชาติไทยเป็นนอมินี เป็นต้น ซึ่งเป็นหนึ่งในรูปแบบใหม่ที่กำลังเกิดขึ้น กรมฯ จึงเร่งดำเนินการตรวจสอบในฐานข้อมูล และร่วมกับหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายดำเนินการตรวจสอบในเชิงลึก เพื่อนำตัวผู้กระทำความผิดมาลงโทษ เนื่องจากปัญหาที่เกิดขึ้นส่งผลกระทบต่อความมั่นคงของประเทศทั้งด้านเศรษฐกิจและสังคมเป็นอย่างมาก
กรมฯ ได้ตรวจสอบข้อมูลนิติบุคคลจากระบบวิเคราะห์พฤติกรรมนิติบุคคล (Intelligence Business Analytics System: IBAS) ของกรมฯ พบชาวต่างชาติที่ได้รับสัญชาติไทย ถือบัตรประจำตัวประชาชนขึ้นต้นด้วยเลข 8 จำนวน 12,421 คน เป็นผู้ถือหุ้น/เป็นกรรมการในบริษัทจำกัดที่ยังคงประกอบกิจการอยู่ 16,504 บริษัท และพบกลุ่มเสี่ยงสูงที่มีโอกาสจะประกอบธุรกิจโดยใช้นอมินี 1,932 บริษัท เป็นออกเป็น
1) สัญชาติไทยถือหุ้น 100% จำนวน 10,296 บริษัท ในจำนวนนี้มีบริษัทกลุ่มเสี่ยงนอมินี 164 บริษัท
2) ต่างชาติร่วมลงทุน 6,208 บริษัท
2.1) ต่างชาติถือหุ้น 0.01% - 49.99% จำนวน 6,007 บริษัท ในจำนวนนี้มีบริษัทกลุ่มเสี่ยงนอมินี 1,768 บริษัท
2.2) ต่างชาติถือหุ้น 50.00% - 99.99% จำนวน 201 บริษัท
ประเภทธุรกิจ 10 อันดับแรก กลุ่มเสี่ยงสูง 1,932 ราย 1) การซื้อและการขายอสังหาริมทรัพย์ที่เป็นของตนเองที่ไม่ใช่เพื่อเป็นที่พักอาศัย 161 บริษัท (8.33%) 2) การก่อสร้างอาคารที่ไม่ใช่ที่พักอาศัย 83 บริษัท (4.30%) 3) การซื้อและการขายอสังหาริมทรัพย์ที่เป็นของตนเองเพื่อการพักอาศัย 67 บริษัท (3.47%) 4) การบริการด้านอาหารในภัตตาคาร/ร้านอาหาร 63 บริษัท (3.26%) 5) กิจกรรมของตัวแทนและนายหน้าอสังหาริมทรัพย์โดยได้รับค่าตอบแทนหรือตามสัญญาจ้าง 61 บริษัท (3.16%) 6) การขายส่งนาฬิกาและเครื่องประดับ 55 บริษัท (2.85%) 7) กิจกรรมให้คำปรึกษาด้านการบริหารจัดการอื่นๆ ซึ่งมิได้จัดประเภทไว้ในที่อื่น 47 บริษัท (2.43%) 8) การเช่าและการดำเนินการเกี่ยวกับอสังหาริมทรัพย์ที่เป็นของตนเองหรือเช่าจากผู้อื่นเพื่อเป็นที่พักอาศัย 44 บริษัท (2.28%) 9) การขายส่งเครื่องจักรและอุปกรณ์อื่นๆ ซึ่งมิได้จัดประเภทไว้ในที่อื่น 42 บริษัท (2.17%) 10) การขายส่งสินค้าทั่วไป โดยได้รับค่าตอบแทนหรือตามสัญญาจ้าง 40 บริษัท (2.07%) 11) อื่นๆ 1,269 บริษัท (65.68%)
ตั้งอยู่ในกรุงเทพฯ และปริมณฑล 1,186 บริษัท ได้แก่ 1) กรุงเทพมหานคร 849 บริษัท 2) สมุทรปราการ 192 บริษัท 3) สมุทรสาคร 76 บริษัท 4) ปทุมธานี 35 บริษัท 5) นนทบุรี 21 บริษัท 6) นครปฐม 13 บริษัท และจังหวัดท่องเที่ยว 637 บริษัท ได้แก่ 1) ชลบุรี 347 บริษัท 2) ภูเก็ต 77 บริษัท 3) เชียงใหม่ 75 บริษัท 4) ระยอง 73 บริษัท 5) สุราษฎร์ธานี 40 บริษัท 6) เชียงราย 10 บริษัท 7) ประจวบคีรีขันธ์ 10 บริษัท 8) แม่ฮ่องสอน 3 บริษัท 9) กระบี่ 1 บริษัท 10) พังงา 1 บริษัท และ 11) จังหวัดอื่นๆ 109 บริษัท
กรมฯ ได้นำข้อมูลที่ตรวจพบร่วมหารือกับหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย เพื่อกำหนดมาตรการ แนวทาง และการลงพื้นที่เพื่อตรวจสอบเชิงลึก โดยจะระดมสรรพกำลังจากหน่วยงานตรวจสอบและหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายทุกหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเข้ามามีส่วนร่วมเพื่อให้ภารกิจนี้ประสบผลสำเร็จ ทั้งนี้ หากหน่วยงานที่ร่วมตรวจสอบพบว่า ‘ชาวต่างชาติที่ได้รับสัญชาติไทยกระทำความผิดจริง’ นอกจากจะได้รับโทษตามกฎหมายของแต่ละหน่วยงานแล้ว ยังอาจถูกเพิกถอนสัญชาติไทยที่ได้รับด้วย
“ดังนั้น จึงขอเตือนนักธุรกิจชาวต่างชาติที่ได้รับสัญชาติไทยและต้องการลงทุนประกอบธุรกิจในประเทศไทยให้ปฏิบัติให้ถูกต้องตามกฎหมายไทยอย่างเคร่งครัด โดยเฉพาะการถือหุ้นและการบริหารกิจการที่ต้องเป็นไปตามข้อเท็จจริง การถือหุ้นแทนคนต่างชาติถือเป็นการกระทำที่ผิดกฎหมายและกระทบต่อความมั่นคงทางเศรษฐกิจของประเทศ ประชาชนสามารถร่วมเป็นหูเป็นตาและแจ้งเบาะแสธุรกิจที่เข้าข่ายนอมินีได้ผ่านทางเว็บไซต์กรมพัฒนาธุรกิจการค้า www.dbd.go.th หัวข้อ แจ้งเบาะแสนอมินี หรือสอบถามรายละเอียดเพิ่มเติมได้ที่ กองป้องกันและปราบปรามธุรกิจผิดกฎหมาย กรมพัฒนาธุรกิจการค้า กระทรวงพาณิชย์ โทรศัพท์ 0 2547 4419 หรือ Call Center 1570” อธิบดีกิตติวัฒน์ฯ กล่าวทิ้งท้าย